La Bretagne, essentielle pour la Souveraineté alimentaire française

Le 13 octobre 2026, la déclinaison bretonne des Conférences de la souveraineté alimentaire a été présentée à plus de 60 personnes à l’occasion d’un Rendez-vous socio-économique organisé par la Chambre territoriale d’agriculture d’Ille-et-Vilaine à Rennes. Christiane Lambert (présidente de la FICT), Pascal Lebrun (président du Cniel) et Yves Fantou (président de Culture Viande) y ont partagé leurs réflexions sur les ambitions régionales et nationales et les défis qui en découlent.

Rappelons le contexte. Le 8 décembre 2025, Annie Genevard, Ministre de l’agriculture, de l’agroalimentaire et de la souveraineté alimentaire, lançait les Conférences de la souveraineté alimentaire. L’objectif est d’élaborer une stratégie nationale de production et de transformation à l’horizon 2035 afin de pouvoir répondre à cet enjeu de souveraineté alimentaire dans une perspective de long terme. En février 2026, les sept groupes de travail inter-filières ont fait part de leurs ambitions. A la suite de ce premier travail à l’échelle nationale, la Ministre a proposé aux régions de préciser leurs contributions aux ambitions nationales. Un travail qui a été réalisé en Bretagne et restitué auprès de la Ministre en juillet 2026.

Produire pour qui ?

Les ambitions de production ont aussi été questionnées sur leur finalité : est-ce que la production bretonne doit répondre à une demande locale, ou doit-elle être destinée à l’export ?

Pour Charles Fossé : « on produit ce qu’on mange ». L’occasion, pour Yves Fantou, de rappeler que la consommation de viande ne diminue pas au global. En particulier, la consommation de volailles a fortement augmenté ces dernières années, et la production nationale n’y répond pas : un poulet sur deux consommé en France est aujourd’hui importé.

Yves Fantou rappelle aussi qu’aujourd’hui, une grande partie des jeunes bovins nés en Bretagne sont exportés pour être engraissés à l’étranger. De même, les pommes de terre sont exportées en Belgique pour y être transformées et vendues ensuite en France. Il y a donc un enjeu de relocaliser certaines activités de production (engraissement) ainsi que la transformation.

Même constat pour Pascal Lebrun avec l’exemple des fromages ingrédients, destinés à la RHD et la 2^nde transformation, dont la consommation s’envole ces dernières années… et les importations avec. Il s’agit donc bien de produire pour répondre à une demande nationale, et « pour toutes les bourses », précise Christiane Lambert.

Enfin, selon Marie Kieffer (DG de l’ABEA), aujourd’hui le marché est européen et la rentabilité des entreprises doit aussi passer par l’export. Et il est nécessaire que les entreprises dégagent de la valeur afin qu’elles puissent innover et donc trouver des solutions notamment pour réduire leur consommation d’intrants.

Des ambitions de production au détriment de la préservation de l’environnement ?

L’équilibre entre les enjeux de production et la préservation de l’environnement a été questionné et largement débattu lors de ces RDV. Pour Charles Fossé (CAB), des synergies existent. Il prend l’exemple du développement d’une filière broutards en Bretagne, qui permettrait de perpétuer la valorisation des prairies.

Christiane Lambert rappelle aussi que le changement climatique a été pleinement appréhendé par les instituts techniques qui étaient présents dans les GT nationaux. Selon le Cniel et l’Idele, les différents leviers activables (génétique, inhibiteurs de carbone) permettraient de réduire les émissions de GES de 26 % pour les filières ruminants, à cheptel constant. Les IAA sont aussi conscientes de ces enjeux, nous indique Marie Kieffer. Les IAA ont ainsi réduit de 25 % leur consommation en eau depuis le mois d’août, ce qui est mieux qu’en 2022.

« L’ambiance entraine l’ambiance »

Ce RDV a aussi été l’occasion de rappeler la nécessité de préserver la polyculture-élevage en Bretagne. Selon Christiane Lambert, dans certaines régions, sans matière organique pour les alimenter depuis trente ans, les sols ont perdu leur résilience. Ainsi, si la sécheresse a été aussi dramatique dans ces régions, c’est aussi à cause de la disparition de la polyculture-élevage.

Par ailleurs, pour Yves Fantou, dans les régions céréalières : « il n’y a plus personne ». L’élevage amène l’activité. C’est ce que rappelle aussi Pascal Lebrun : quand la production disparait, les outils de transformation disparaissent aussi, et le retour en arrière n’est alors plus possible.

Or, la richesse de la Bretagne, selon Yves Fantou, c’est que des jeunes veulent s’installer. Cependant, les nouveaux installés doivent pouvoir avoir une vision de long terme. D’où le besoin de développer encore plus la contractualisation dans les filières. Les banques et assurances ont aussi un rôle à jouer dans la sécurisation des revenus et la facilitation des investissements pour les nouveaux installés.

L’attractivité passe aussi par la formation. En Bretagne, il nécessaire de développer des modules aujourd’hui inexistants, comme en œuf. Enfin, l’attractivité passe par la prise en compte de l’enjeu ressource humaines. Le monde agricole doit se former encore plus sur la gestion des ressources humaines, en prenant notamment exemple sur la filière porc.

L’ambiance entraine l’ambiance

Loïc Guines (Chambre territoriale d’agriculture d’Ille-et-Vilaine)

Toutefois, pour Loïc Guines, président de la Chambre territoriale d’agriculture Ille-et-Vilaine, la polyculture-élevage maïs-blé n’est pas totalement satisfaisante d’un point de vue agronomique et de protection de cultures. Selon lui, les agriculteurs vont devoir allonger et diversifier les rotations. Mais pour cela les coopératives et les négociants vont devoir investir dans des capacités de stockage, et les semenciers vont devoir investir dans la recherche variétale.

Quelles suites à donner ?

Tous ces acteurs s’accordent, les ambitions formulées ne doivent pas être des vœux pieux. Au niveau national, la Ministre lancera la suite des travaux lors de la première quinzaine de novembre. En parallèle, la promulgation de la Loi d’urgence agricole le 18 août 2026 répond à certains enjeux soulevés par les Conférences. Douze décrets devraient voir le jour d’ici le SIA 2027, nous précise Christiane Lambert. Au niveau régional, certains des axes de travail qui ont été définis (voir ci-dessous) seront priorisés, en particulier le volet adaptation au changement climatique des élevages, des cultures et des IAA dans l’optique de sécuriser les productions et préserver les ressources en eau.